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陳情第16号　東京都新宿区において顕在化した事例を受けて、政党機関紙の庁舎内勧誘行為に関する早期の実態把握と再発防止を求める陳情

受理年月日	令和8年1月27日	受理番号	陳情第16号
委員会付託日		付託委員会
委員会審査日		審査結果
議決年月日		議決結果
陳情第16号東京都新宿区において顕在化した事例を受けて、政党機関紙の庁舎内勧誘行為に関する早期の実態把握と再発防止を求める陳情【陳情趣旨】１．庁舎内において、職員が地方議員から政党機関紙の勧誘を受け、心理的な圧力を感じたり、断りきれずに購読しているという実態がないかについて、可能な限り早期に、職員に寄り添った形で調査・確認するよう、行政に求めてください。２．仮に心理的な圧力を受けた職員が確認された場合には、当該職員の意思が尊重されるよう、適切な対応を行うよう求めてください。【陳情理由】　全国の市区町村庁舎内において、政党機関紙の勧誘（営業）・配達・集金が無許可で行われていることが、以前より問題視されてきましたが、特に新宿区の状況がアンケート調査とメディア報道で公になったことで、議会関係者のみならず、多くの国民にその実態が認知され、社会的な関心が一層高まっています。　この問題の早期是正に向け、各地方自治体では「庁舎内における勧誘行為の実態調査の実施」、「庁舎管理規則に基づく営業行為禁止の確認」、「調査結果に基づく職員への救済措置」などを求める陳情・請願が相次いで採択されており、令和８年１月現在で、全国で１０４自治体において、調査や是正措置等の対応が行われています。　パワハラから職員を守る千葉県民の会は、令和６年以降、庁舎内における政党機関紙の勧誘行為が、議員から職員へのハラスメントに該当し得るとの問題意識の下、千葉県内の市町村に対し、陳情を提出し改善を求めてまいりました。　その結果、千葉県内の１２市町村において陳情が採択され、うち８市町村では職員を対象としたアンケート調査が実施されるなど、庁舎内における勧誘の実態が明らかとなりました。これらの調査結果を踏まえ、千葉市、四街道市、東金市、香取市、大網白里市、九十九里町においては、「庁舎内における政党機関紙勧誘に伴う心理的圧力に関する調査結果を踏まえ、議員による勧誘行為の禁止を確認するとともに、職員を心理的圧力から保護するための措置を求める陳情」が採択され、庁舎内での勧誘行為を禁止する対応が取られるに至っています。　これらのアンケート結果を見ると、地方議員から政党機関紙の勧誘を受けた際に、「購読しなければならないという心理的な圧力を感じた」と回答した職員が全国平均で５７％に上っています。また、現在も購読している職員のうち、「購読をやめたいが、言い出しにくい」と回答した割合が過半数を占めています。　新宿区では、管理職１３２人を対象に実施されたハラスメントに関するアンケートにおいて、８５．２％が区議から政党機関紙の購読勧誘を受けた経験があると回答しました。そのうち６４．３％が「心理的な圧力を感じた」と回答し、勧誘を受けた管理職の５０％が「やむを得ず購読した」と答えました（令和７年８月）。　この調査結果を受け、新宿区議は「議員が職員に対して政党機関紙の勧誘・販売・集金等を行うことでパワーハラスメントに該当し得る状態が生じている」と指摘して行政に対応を求め、新宿区は、職員への政党機関紙勧誘や庁舎内での集金を行わないよう区議会に要請するとともに、購読継続を望まない職員の集団解約を仲介しました。　また、千葉市では、現在購読中の職員に購読理由を尋ねたところ、「解約を申し出づらい」、「周囲の職員への影響に配慮した」などの回答があり、自らの意思で購読していると回答した職員はいませんでした（令和７年３月、詳細は添付資料参照）。　現在では、政党機関紙の電子版も発行されており、希望があれば、職員個人が自宅等で自由に申し込み、購読・支払いができる社会環境が整っています。そのため、職員が庁舎内で勧誘・配達・集金を受ける必要性はなくなっており、本人の意思に反する庁舎内購読を見直すことは、結果として庁舎における政治的中立性の確保にも資する状況となっています。　これまで多くの自治体において、「行政としては職員から具体的な相談がない」という理由から、政党機関紙購読に伴う職員の苦痛やストレスが表面化せず、「なかったこと」とされてきました。しかし、実態調査を行うことで、行政が職員の本音を把握できるようになった事例が各地で確認されています。貴自治体においても、「政党機関紙の勧誘行為が行われていないか」、「その勧誘により心理的な圧力を感じている職員がいないか」について、まずは現状把握に努めていただきたく存じます。　また、そもそも、庁舎管理規則により、庁舎内における勧誘・営業行為は原則として禁止されています。これは地方議員による政党機関紙の勧誘行為についても同様であると考えられます。つきましては、当該規則の趣旨を踏まえ、地方議員に対してもルール遵守を改めて確認する対応を行ってください。　政党機関紙の勧誘は、役職者の新規任命が行われる３月末から４月上旬に集中する傾向があります。従来から課題として認識されてきた側面はありますが、新宿区等で明確な実態が顕在化したことを鑑み、庁舎内での勧誘行為を通じて、議員から職員に対する心理的圧力や意思に反する購読が生じることのないよう、貴議会として早急な確認をお願い申し上げます。